Litauen bereitet Aufhebung des Verbots für Nuklearwaffen vor

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Angesichts eines geopolitischen Umfelds, das sich zunehmend verschlechtert und nach Einschätzung europäischer Strategen vor allem durch die fortbestehende Bedrohung durch Russland geprägt ist, bereitet Litauen die Aufhebung des verfassungsrechtlichen Verbots vor, Nuklearwaffen auf Anlagen innerhalb seiner Grenzen zu stationieren. Mehrere Parteien im litauischen Parlament haben sich darauf verständigt, bei den kommenden Abstimmungen die erforderliche Zweidrittelmehrheit für die Maßnahme zu erreichen. Dies würde einen bedeutenden Wandel in der Sicherheitsstrategie des baltischen Staates seit seiner Unabhängigkeit von den sowjetischen Strukturen markieren.

Der Präsident des litauischen Seimas, Juozas Olekas, äußerte sich hierzu auf Fragen der Presse wie folgt: „Heute, 35 Jahre später, ist die Lage anders. Als NATO-Mitglieder haben wir das Recht, die Pflicht und den Wunsch, vollwertige Mitglieder zu sein. Die wichtigste Abschreckungskraft ist die nukleare Abschreckung. Meiner Ansicht nach haben wir heute eine gemeinsame, einvernehmliche Position erreicht, die es uns ermöglicht, die Streichung des Artikels der Verfassung vorzuschlagen und sicherzustellen, dass Litauen nicht das schwache Glied in der Abschreckungskette der NATO wird.“ Präsident Gitanas Nauseda unterstützte die vom Parlament vertretene Position in eigenen Erklärungen und verwies darauf, dass die finnische Regierung vor vier Monaten einen ähnlichen Schritt unternommen habe.

Die wichtigsten politischen Verantwortlichen Litauens betonten in diesem Zusammenhang, dass das Land keine Pläne für eine unmittelbare Stationierung nuklearer Waffen verbündeter Staaten auf seinem Gebiet habe. Die Aufhebung der gegenwärtigen Beschränkungen würde es jedoch ermöglichen, bei Bedarf Maßnahmen zur Stärkung der Abschreckungsfähigkeit zu ergreifen. Präsident Nauseda bekräftigte zugleich, dass Litauen weiterhin Vertragspartei des Nichtverbreitungsvertrags bleiben werde.

Frühere Schritte Litauens zur Lockerung von Rüstungsbeschränkungen

Litauens Bemühungen, Einschränkungen beim Einsatz unterschiedlicher Waffensysteme aufzuheben, haben mehrere aktuelle Vorläufer. Sie stehen im Einklang mit der bereits erwähnten Einschätzung einer wachsenden russischen Bedrohung, die in unterschiedlichem Ausmaß von verschiedenen Ländern an der NATO-Ostflanke geteilt wird.

Im März vergangenen Jahres schloss Vilnius das formale Verfahren zum endgültigen Austritt aus dem internationalen Übereinkommen ab, das seinen Streitkräften die Beschaffung und den Einsatz von Streumunition untersagte. Der Fall erregte Aufmerksamkeit, weil Litauen als erster Unterzeichnerstaat diesen Weg einschlug. Trotz verschiedener Kritiken von Menschenrechtsorganisationen erklärte die litauische Regierung, die Entscheidung solle ein klares Signal für die Entschlossenheit des Landes zur Verteidigung seines Territoriums senden. Dies gelte insbesondere vor dem Hintergrund von Studien, nach denen eine mögliche russische Invasion Litauen und angrenzende Regionen in nur 90 Tagen besetzen könnte.

Karolis Aleksa, stellvertretender Verteidigungsminister Litauens, formulierte es so: „Russland nutzt in einem konventionellen Krieg alle verfügbaren Mittel, und das zeigt, dass wir handeln müssen, um eine wirksame Abschreckung und Verteidigung sicherzustellen (…) Der Austritt aus dem Übereinkommen gibt uns die Möglichkeit, die Wirksamkeit unserer Verteidigung gegen großflächige Ziele zu erhöhen (…) Die wirksamste Abschreckung und Verteidigung wird erreicht, wenn man sie besitzt und weiß, wie man sie einsetzt.“

Wenige Tage nach der Bestätigung dieses Schritts vollzog Litauen dasselbe beim Übereinkommen über das Verbot von Antipersonenminen; Estland, Lettland und Polen schlossen sich diesmal an. Erneut verwiesen Vilnius und seine Partner zur Begründung auf Russland, dem sie vorwarfen, seine militärische Präsenz an den Grenzen auszubauen und durch seine Operationen in der Ukraine die geopolitische Lage weiter zu verschärfen.

Reaktionen aus Moskau auf Litauens Pläne zu Nuklearwaffen

Die bislang erfolgten Entwicklungen machen deutlich, dass sich die verschiedenen von Litauen beschlossenen Maßnahmen und der Ausbau seiner Verteidigungsfähigkeiten vor allem gegen Russland richten. Hintergrund sind Befürchtungen vor einer möglichen Invasion. Allerdings stellt sich die berechtigte Frage, ob diese Schritte tatsächlich die angestrebte Wirkung erzielen – was in der gegenwärtigen Phase nicht unbedingt der Fall zu sein scheint.

Dmitry Peskov gehörte in Moskau zu den Vertretern, die sich zu den litauischen Plänen zur Aufhebung bestehender Verbote äußerten. Er erklärte: „Entgegen den Erwartungen dieser Länder (Anm. d. Red.: darunter auch Finnland) wird ihnen das nicht mehr Sicherheit bringen. Im Gegenteil: Es wird das Gefahrenniveau für sie erheblich erhöhen, weil Gegenmaßnahmen gegenüber diesen Ländern ergriffen werden, damit wir unsere Interessen gewährleisten können.“

Auch das russische Außenministerium vertritt eine ähnliche Linie und ist der Auffassung, Litauen „spielt mit dem Feuer“, indem es die Möglichkeit prüft, NATO-Nuklearwaffen auf seinem Gebiet unterzubringen. Im Kontext des gegenwärtigen Konflikts mit der Ukraine werde dies als „feindselige Handlung“ gegenüber Russland betrachtet. Der Abgeordnete Viktor Vodolatsky erklärte seinerseits kürzlich, das politische Spektrum der baltischen Staaten nutze eine angeblich bestehende russische Bedrohung, um zusätzliche europäische Mittel zu erhalten und nach seinem Verständnis „Milliarden zu stehlen“.

Welche Optionen Litauen bei einer Aufhebung des Verbots hätte

Mit Blick auf die praktische Umsetzbarkeit einer möglichen Stationierung nuklearer Waffen in Litauen gäbe es derzeit nur zwei denkbare Optionen: die USA als wichtigster Inhaber nuklearer Sprengköpfe der NATO sowie Frankreich als einziger europäischer Staat, der über solche Waffen verfügt, die von Kampfflugzeugen eingesetzt werden können. Das Vereinigte Königreich ist das andere Land des Alten Kontinents mit Nuklearwaffen. Allerdings sollte daran erinnert werden, dass diese ausschließlich auf Raketen beruhen, die von U-Booten der Royal Navy getragen werden. Derzeit läuft die Beschaffung von 12 F-35A-Tarnkappenjets mit nuklearer Angriffsfähigkeit, um diese Strategie zu diversifizieren.

Ein kürzlich von der Financial Times veröffentlichter Bericht deutet darauf hin, dass Washington Änderungen an seiner aktuellen Verteilung von in Europa stationierten Nuklearwaffen erwägen könnte. Dies könnte Litauen möglicherweise die Gelegenheit eröffnen, solche Waffen künftig auf seinem Territorium aufzunehmen. Der litauische Verteidigungsminister Robertas Kaunas griff dieses Thema bereits im vergangenen Juni auf und ließ erkennen, dass sein Land an den entsprechenden Gesprächen beteiligt sei. Allerdings erklärte der Minister zugleich, dass US-Bomben nur im Krisenfall nach Litauen gebracht werden könnten, was Fragen zu den dafür geltenden Kriterien aufwirft.

Die zweite Möglichkeit liegt in den gegenwärtigen Debatten über einen neuen Plan des französischen Präsidenten Emmanuel Macron. Wie litauische Medien berichten, zielt sein Vorschlag darauf ab, dass die sogenannten Forces Aériennes Stratégiques der französischen Luft- und Weltraumstreitkräfte zeitlich befristete Einsätze durchführen, um die französische nukleare Abschreckung auf verschiedene Verbündete auszuweiten. Hintergrund wäre die Möglichkeit eines Rückzugs der USA als Reaktion auf die fehlende Unterstützung für die gegen Iran gerichtete Operation Epic Fury.

Paris müsste jedoch zunächst seine eigenen Nukleardoktrinen neu definieren, bevor ein solcher Plan konkret Gestalt annehmen könnte. Wie ein früherer Bericht von Escenario Mundial darlegte, enthält das französische Gesetz Einschränkungen, wonach die Nuklearwaffen ausschließlich einem nationalen Einsatz dienen dürfen und die Stationierung von Sprengköpfen außerhalb der französischen Grenzen untersagt ist. Zudem verweist der zeitlich begrenzte Charakter dieser möglichen Einsätze auf einen besonders relevanten Grundsatzaspekt: die beträchtliche Differenz zwischen der Zahl der französischen Nuklearwaffen und den Arsenalen der USA sowie Russlands.

Verwendete Bilder dienen lediglich der Illustration.