Maria da Graça Carvalho: Neues Programm für Elektrofahrzeuge startet bis 11. Juni

Im Gespräch mit JN und TSF kündigt die Ministerin für Umwelt und Energie an, das neue Förderprogramm für den Kauf von Elektrofahrzeugen „spätestens bis zum 11. Juni“ zu starten. Es gilt auch für Fahrzeuge, die 2025 erworben wurden, und verfügt zunächst über ein Budget von zehn Millionen Euro – die Hälfte der für dieses Jahr genehmigten Gesamtsumme.

Auch die Vorschriften für den Effizienz-Gutschein werden geändert, um die noch 20.000 unbearbeiteten Anträge einfacher abzuwickeln. In diesem Programm zur Bekämpfung von Energiearmut soll die Pflicht zur Einschaltung einer vermittelnden Fachperson entfallen. Maria da Graça Carvalho erklärt zudem, dass dem Staat die finanziellen Mittel fehlen, um erworbene Rechte bei Küstenprojekten abzulösen. Den Kommunen soll ein Vorschlag zur Niederspannungs-Stromverteilung vorgelegt werden, während das Programm Volta weiter angepasst wird.

Noch nie musste so viel Sand wie in diesem Jahr aufgeschüttet werden. Wird die Regierung weiterhin Millionen in diese Strategie der künstlichen Strandaufspülung investieren, oder arbeitet sie an einem endgültigen Plan, menschliche Infrastruktur zurückzuverlegen und von der Küstenlinie abzurücken?

Sand aufzuschütten ist die einzige Möglichkeit, das Vorrücken des Meeres an der Küste aufzuhalten. Würden wir in diesem Jahr keinen Sand aufbringen, gäbe es den Großteil unserer Strände nicht mehr. Von Norden bis Süden laufen rund 80 Maßnahmen.

Daneben geht es um die zahlreichen Fehler der 1980er- und 1990er-Jahre, als Bauvorhaben zugelassen wurden. Wo es rechtlich möglich ist, lassen wir Gebäude abreißen. Allerdings gibt es die Verfassung und erworbene Rechte. Die Häuser sind legal und mit Genehmigungen errichtet worden. Deshalb beginnen wir mit dem, was umgesetzt werden kann.

Die Portugiesische Umweltagentur wird mehrere Häuser an der Alentejo-Küste im Gebiet von Grândola abreißen. Am Strand von Faro haben wir 49 Abrisse durchgeführt. In beiden Fällen lagen keine Genehmigungen vor. Auch in der Nähe der Stadt Porto werden wir Abrisse vornehmen. Zunächst muss daher geprüft werden, ob die Bauten rechtmäßig sind oder nicht. Befinden sie sich im Meeresgebiet und sind gefährdet, können wir sie abreißen. Das ist unser Weg. Sollte die Verfassung eines Tages hinsichtlich erworbener Rechte geändert werden, könnte es eine andere Möglichkeit geben.

Selbst bei Genehmigungen aus den 1990er-Jahren, bei denen letztlich nicht gebaut wurde: Gibt es keine Möglichkeit, mit den Trägern der vorgesehenen Projekte über diese erworbenen Rechte zu verhandeln?

Wir haben das beispielsweise an der Algarve versucht. Der frühere Bürgermeister von Loulé, Vitor Aleixo, hatte um unsere Unterstützung gebeten. Es ist sehr schwierig, denn die Entschädigungen für diese Grundstücke sind für ein Land mit begrenzten Mitteln nicht tragbar. Die Beträge sind stets exorbitant, weil die Grundstückseigentümer nicht bereit sind und das Recht auf ihrer Seite haben.

Förderung für Elektrofahrzeuge: Wann startet das neue Programm für die Energiewende? Gelten dieselben Regeln?

Die Regeln bleiben gleich. Für dieses Jahr haben wir die Genehmigung für 20 Millionen Euro. Das neue Programm wird in zwei Phasen umgesetzt. Spätestens bis zum 11. Juni werden wir eine Förderung über zehn Millionen Euro öffnen.

Und wann folgt der zweite Betrag von zehn Millionen Euro?

Das werden wir sehen. Wir teilen die Summe in zwei Tranchen auf, weil wir über den Umweltfonds aufgrund der Lage im Iran und der gestiegenen Kraftstoffpreise Fördermaßnahmen finanzieren. Wir wissen nicht, wie sich die Lage entwickeln wird, und gehen daher sehr vorsichtig vor.

Zugleich hilft der Umweltfonds bei der Finanzierung dringender Arbeiten. Es ist ein außergewöhnliches Jahr. Die zehn Millionen Euro für Elektrofahrzeuge stellen wir jetzt bereit, weil sie auch im Zusammenhang mit dem Krieg helfen: Der Verbrauch fossiler Brennstoffe sinkt. Wenn alles gut läuft und sich die internationale geopolitische Lage verbessert, können wir kurze Zeit später die weiteren zehn Millionen Euro freigeben.

Ich möchte außerdem darauf hinweisen, dass die Förderung für Fahrzeuge gilt, die ab dem 1. Januar 2025 gekauft worden sein können. Wer sich bei den früheren Programmen nicht bewerben konnte, das Fahrzeug aber 2025 gekauft und ein Altfahrzeug verschrottet hat, kann sich nun bewerben.

„Wenn alles gut läuft und sich die internationale geopolitische Lage verbessert, können wir kurze Zeit später die weiteren zehn Millionen Euro für Elektrofahrzeuge freigeben“

Sie haben das Programm Effizienz-Gutschein ausgesetzt. Was ändert sich mit der neuen Verordnung? Wird das Modell einfacher?

Ich habe es nicht ausgesetzt. Bei der Neuprogrammierung des Aufbau- und Resilienzplans (PRR) kamen die für den Plan zuständigen Stellen zu dem Schluss, dass das Programm zu komplex sei und das Risiko bestehe, es nicht innerhalb der Laufzeit des PRR abschließen zu können.

Das Programm richtet sich an vulnerable Familien. Es gibt deshalb eine große Zahl von Anträgen, die anschließend bewertet werden müssen, sowie eine technische vermittelnde Person [als „Facilitator“ bezeichnet], die das Projekt begleitet und dazu berät, was gekauft werden muss, wie der Kauf erfolgt und wie die Maßnahmen umgesetzt werden.

Eine Art Kundenbetreuer?

Genau. Das Programm sieht dafür einen Betrag von 50 Euro vor. In der Praxis war dies sehr schwer umzusetzen, denn um die richtigen Maßnahmen zur Energieeffizienz in einer Wohnung zu bestimmen, braucht es häufig einen spezialisierten Ingenieur, etwa einen Maschinenbauingenieur für Thermodynamik. Gerade in diesem Bereich herrscht wegen des Fortschritts der Energiewende besonders großer Fachkräftemangel.

Für jeden einzelnen Antrag solche Vermittler bereitzustellen, ist wenig realistisch. Das hat die Umsetzung erschwert. Dennoch wurden rund 20.000 Effizienz-Gutscheine ausgezahlt oder stehen kurz vor der Auszahlung. Weitere 20.000 Personen haben jedoch Anträge eingereicht.

Sie haben die Förderungen nicht erhalten?

Sie wurden noch nicht bewertet, weil die technischen Vermittler nicht in ausreichender Zahl verfügbar waren, um Unterstützung zu leisten. Genau dieses Risiko wollten die Verantwortlichen bei der Neuprogrammierung des PRR nicht weiter tragen und verlagerten die Finanzierung auf einfachere Programme.

Die Antragsteller, deren Anträge noch nicht bewertet wurden, werden wir nun schrittweise über den Umweltfonds finanzieren. Von diesem Zeitpunkt an werden die Regeln von uns beziehungsweise von der Agentur festgelegt, die diesen Fonds verwaltet. Sie wird sicherlich ein deutlich einfacheres Programm schaffen.

Es handelt sich nicht um ein Programm für neue Bewerber, sondern ausschließlich für jene, die bereits einen Antrag gestellt haben. Ich bin überzeugt, dass die Klimaschutzagentur die Pflicht zur Einschaltung dieser Vermittlungsperson abschaffen wird. Sie wird einfache Kriterien entwickeln, damit die Auszahlungen gestaffelt beginnen können. Die Finanzierung ist bereits in der derzeit vorbereiteten Anordnung vorgesehen, die in den kommenden Tagen veröffentlicht wird. Außerdem wird es eine Tranche geben, mit der die Zahlungen für den Effizienz-Gutschein beginnen können.

Wie hoch wird diese erste Tranche sein?

Ich denke, zunächst beläuft sie sich auf 5,5 Millionen Euro.

Sie befassen sich mit einem seit vielen Jahren bestehenden Dossier: der großen internationalen öffentlichen Ausschreibung für die Konzessionen des Niederspannungs-Stromverteilungsnetzes. Dabei handelt es sich um kommunale Konzessionen und Verträge über Millionen Euro mit den Gemeinden. Wie ist der Stand? Wann beginnen die Ausschreibungen?

Eine von der Regierung unabhängige Arbeitsgruppe hat einen Bericht erstellt und uns übergeben. Wir entwickeln nun unseren eigenen Vorschlag. Zunächst werden wir das Konzept dem Nationalen Verband Portugiesischer Gemeinden mitteilen, danach wird es veröffentlicht. Es übernimmt einige Grundsätze der Arbeitsgruppe, entspricht aber nicht genau demselben Modell.

Bleibt es bei kommunalen oder regionalen Konzessionen, oder wird es ein anderes Modell geben?

Das wird sich zeigen. Ich möchte dem Modell nicht vorgreifen, bevor ich mit den Kommunalvertretern gesprochen habe. Sehr bald findet ein Treffen mit dem Nationalen Verband Portugiesischer Gemeinden statt.

Werden Sie das Modell dann bei diesem Treffen vorstellen?

Zumindest die wesentlichen Grundsätze des Modells, an dem wir arbeiten.

Haben Sie bereits eine Bilanz der Probleme bei der Rückgabe von Plastikflaschen im neuen Pfand- und Rückerstattungssystem gezogen? Lässt sich das System noch korrigieren?

Das Volta-System wird von der Europäischen Union vorgeschrieben und in Kürze im gesamten Gemeinschaftsraum verpflichtend sein. Nach meiner Einschätzung haben es bereits 18 Länder eingeführt. Eines der letzten Länder, das es sehr effizient umgesetzt hat, war Irland.

Als ich in die Regierung eintrat, war das System bereits verspätet. Deshalb hieß es: an die Arbeit, denn es muss in Gang kommen. Es läuft bereits mit guten Ergebnissen. Der Start war am 10. April, und die ersten Resultate Ende desselben Monats fallen besser aus als in Irland im gleichen Zeitraum. Tatsächlich wird dort ein voller Monat verglichen, während es hier bislang 20 Tage sind. Ab dem 10. August werden alle Flaschen das V von Volta tragen.

„2025 haben wir der Europäischen Kommission 200 Millionen Euro Strafe für nicht wiederverwendete oder nicht recycelte Kunststoffe gezahlt“

Aber räumen Sie angesichts der Kritik und der angesprochenen Probleme Korrekturen am System ein?

Ein privates Konsortium steht hinter diesem System; es wird nicht vom Staat betrieben. Ich gehe jedoch davon aus, dass die Verantwortlichen das gesamte System weiter optimieren werden. Ich möchte nur auf Folgendes hinweisen: Alle Abfälle, die wir nicht ordnungsgemäß recyceln können, müssen behandelt werden, und das ist teuer.

Für die Materialien, die wir nicht recyceln, zahlen wir eine Strafe an die Europäische Kommission. Im vergangenen Jahr haben wir 200 Millionen Euro für nicht wiederverwendete oder nicht recycelte Kunststoffe gezahlt. In den vergangenen drei Jahren waren es insgesamt 600 Millionen Euro, die aus dem Staatshaushalt bezahlt wurden.